第3765章昭通切实落实税惠政策 助力8万户“小个体”发展壮大

　

林先生说，为了让自己睡个好觉，他现在都是睡前先开空调降温，睡觉时再改开电风扇。

南京市环保局负责人说。在验收现场记者看到，此次南化公司的锅炉烟气脱硫项目采用的是氨法脱硫系统。

据了解，氨法脱硫系统是当今比较先进的二氧化硫减排控制技术，它不但可以脱除烟气中95％以上的二氧化硫，其副产品硫酸铵可以作为公司复合肥厂生产复合肥的原料，实现废物综合利用，基本上不产生二次污染。2011年6月，南化公司硫酸生产线发生酸气泄漏，造成较大面积的空气污染，南京当时两位副市长罗群、陆冰同时约谈该公司总经理袁建宁。南化对此承诺：在3－5年内清理所有环保历史欠账桑托斯在声明中说，随着谈判的结束，哥韩自由贸易协定有望于数月后生效，这将极大地促进两国各领域经济的发展，一个长久以来的梦想终于实现了。哥伦比亚与韩国间的自由贸易协定谈判历经两年半时间。

哥韩自由贸易协定实施后，哥伦比亚国民生产总值预计将额外增长0.5个百分点。据哥伦比亚政府的数据显示，两国贸易额从2002年的3.58亿美元增长至2011年的15.1亿美元。三，国家和本市重点保护鸟类的主要繁殖地、栖息地或者重要的迁徙停歇地。

崔丽娟说，把这一条款写入北京条例的草稿中，还仅仅是专家和保护工作者理想化的愿望，只有获得了市人大的表决通过，才是真正成为了全市人民的意志和愿望，也只有在实际中认真执行了这一法规，才能真正保护住已经不能再少的5.14万公顷湿地资源，真正实现北京湿地保护的零净损失。发展改革、财政、国土资源、规划、环保等其他有关部门依照职责分工承担相关保护责任。目前全市共有湿地1916块，其中人工湿地较多，斑块化明显，8公顷以下湿地1300块，占67.8％，100公顷以上湿地71块，占3.7％，各个湿地之间缺乏必要的有机联通。四，具有生态功能、科学文化价值和其他特殊保护意义。

三，湿地自然保护小区，由所在区县园林绿化部门提出，报市园林绿化部门会同市水务、农业行政部门批准设立，小区内只能开展科学实验、保护、监测等必需的湿地生态保护活动。二，生物多样性丰富或者珍稀、重点野生生物物种集中分布。

曾经参与过国内多个省市湿地保护地方立法的崔丽娟表示，在其他省市立法中，这样的前置性行政限制条款曾经引起很大争议，许多部门和地方建设开发的发展诉求仍然远远大于对生态环境保护的诉求，使这一条款在反复审议中被弱化甚至取消，但苏州市已经在相关立法中通过实施了类似的条款。去年8月，本市湿地保护立法通过了市人大常委会的立项论证，市园林绿化局、市政府法制办、市人大常委会农村办、法制办等部门迅速开展调研起草工作。本市起草中的湿地保护条例提出，市和区县政府要建立健全湿地保护联席会议制度，研究、协调涉及湿地保护的重大事项，园林绿化行政部门负责本行政区内湿地保护的组织、协调、指导和监督，园林绿化、水务、农业行政部门按照管理职能范围，分别负责湿地保护工作。在崔丽娟看来，北京市作为人口资源环境矛盾严峻的发展中国家特大型城市，生态建设理应走在全国前列，所以北京比苏州更有必要在建设项目中实施湿地保护的前置审批。

专家期待湿地保护引入建设前置审批许多市人大常委会委员和人大代表在审议中认为，要对全市5.14万公顷湿地资源进行普遍保护，向保护耕地一样对湿地实行最严格的保护。据崔丽娟介绍，目前在国土资源部门的分类中，湿地还没有单独作为一项，而是经常被归为荒地、荒滩，保护力度远远不能和耕地、建设用地相比，而湿地具有的良好生态资源，又使得它成为房地产开发商眼中的唐僧肉，许多打着改造荒地名目开发的房地产项目，严重侵占和损害了宝贵的湿地资源。全市现有5.14万公顷湿地已达保护下限湿地与森林、海洋是地球上三个最大的生态系统，对维持生态平衡、保护生物多样性发挥着至关重要的作用，被喻为地球之肾，具有涵养水源、保持水土，调蓄洪水、补充地下水，降解污染、净化水质，固碳释氧、调节气候、净化空气和维持物种基因库等多种功能。确保北京全市5.14万公顷湿地零净损失记者从北京市人大常委会获悉，在5月底的常委会第33次会议上初次审议的《北京市湿地保护条例》（草案），目前已进入修改阶段，修改中将进一步明确北京市湿地保护按照分级分类的原则实行管理，细化了湿地范围内建设项目实行前置环境评价的相关规定，并在湿地保护目标责任制中明确提出，确保本市湿地面积不减少的零净损失原则。

市人大常委会根据这些数据认为，本市湿地资源已经达到生态环境建设所能容忍的下限，绝不能容许对湿地一丝一毫的非法侵占利用，必须向保护耕地一样严格保护湿地，严格占用审批程序，严格执行占补平衡，积极创造条件建设湿地，实现本市湿地面积的零净损失。这里的征求意见意味着赋予了园林绿化行政部门对建设工程影响湿地的一票否决权，这是湿地保护中最有效、最有力的手段。

据研究，湿地的生态服务价值是同等面积森林的8至10倍。保护湿地分为三大类一，湿地自然保护区，设立和管理按照国家有关自然保护区的规定予以保护。

据介绍，上世纪60年代，本市的湿地面积还有12万公顷，80年代减少到7.5万公顷，又历经30年减少到现在的5.14万公顷，相当于50年减少了57％，而全世界近一百年来湿地减少的数量是50％2009年4月，环保部就公布了《环境监测管理条例》（征求意见稿）。这些热心市民关注身边的环境，既是一种科普，也是全民参与的体现。无论是测电磁辐射，还是测PM2.5，还是测重金属，民间自测的结果都只能作为定性参考，而没有定量意义。黄祖照认为需严谨看待自测结果：检测是一回事，对检测数据的理解是另一回事。跟谈论电磁辐射和PM2.5自测时一样，王秋霞强调重金属的自测结果不具权威性，真正的意义在别处。

虽然一再强调检测结论不具权威性，但自然大学自测电磁辐射却取得了微妙的奇特效果：有的市民任凭有关部门如何解释，都坚持己见。检测结果显示，有23％的产品汞含量超标，最高达国家标准的40000多倍。

在化妆品调研中使用过的X射线荧光分析仪激发起他们再度组织自测行动的决心。王秋霞说，但是，这次行动的科普价值很高，并能激发市民对环保事业的参与热情。

他们发现，环保部曾就土壤重金属污染做过专项调查，但此后不了了之，并未公布调查结果。环境监测信息涉及国家秘密的，适用国家保密法律、行政法规的规定。

市民自测，只能测一两个点，哪怕准确无误，也只能说明特定测量点在特定时间的情况。自测就好比老百姓手拿温度计，是政府天气预报的一种补充。老百姓更关心自己身边小区域的情况，当然可以自己拿温度计测量气温，这是对政府天气预报的一种补充，没有问题。在过去的3年，他和伙伴们先后组织了自测电磁辐射和PM2.5活动，影响力遍及北上广，这一回，他们又把触角伸向重金属。

[page]科普自测并非监测大张旗鼓地筹资购设备自测重金属，有人担心这涉嫌违法。比如测PM2.5的设备，单通道的仪器卖30几万元，双通道的仪器卖70几万元，他们的设备价格却只有几万元，质量认证和业务准入缺失，性能和精确度有局限性。

众所周知，电磁辐射一直是各大城市最具争议性的民生话题，不少市民认为高压线、变电站是恐怖的辐射恶魔，纷纷避而远之、拒而远之，电力部门的施工阻力极大。美白品汞超标4万多倍自测电磁辐射让自然大学的成员们深刻体会到了亲自参与的神奇力量，去年，全社会都把环保领域的关注焦点集中到PM2.5上，自然大学又开始行动了。

测电磁辐射科普无害自然大学工作人员王秋霞向本报记者介绍，这次行动绝非源自空想，早在3年前，环保事业中民间参与的力量就已深深地触动了他们。对此，有官员与专家表示，自测欠缺科学性，但民间热情值得鼓励。

对于民间的参与热情，黄祖照表示赞赏：我们一直强调，环保不是政府的事，是全民的事业，需要全民参与。电磁炉等家电也面临类似的信任困扰。来自北京、东莞、重庆等10个城市的民间环保组织从商场、超市和批发市场随机购买了477件美白、祛斑化妆品，并用手持X射线荧光分析仪（被网友们俗称为重金属检测仪）对产品中的汞、砷和铅含量进行了快速检测。但我必须强调，他们的检测结果只有参考价值，因为他们的仪器价格都相对便宜。

另有近10％的产品砷或铅含量超过国家标准。但也不算便宜，至少不大可能会有家庭为了测高压线、变电站或家电而自掏腰包去购置。

而且，在电磁辐射问题上，市民普遍显得很固执，任凭电力部门和环保部门如何解释无害，都很难改变大家原有的观点。链接潘石屹发微博求购PM2.5检测仪在个人微博上普及PM2.5的知识，并更新有关部门公布的相关数据，已经成为房地产商潘石屹个人微博的一大特色。

短期内，民间自测很难达到这个严谨程度。当得到目前无法可依，因此不违法的答复后，他才安心发微博求购设备：我们要釆购室内检测PM2.5的设备，在网上查了几款，哪款好？有关厂家可与我们联系。

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